Фото: [b]ЗЕЛЕНОГРАДСК.online[/b]Теперь уже общеизвестно, что 1 января 2019 года мусорная реформа в нашей необъятной стране состоялась, причем не по волеизъявлению её граждан, тот самый мусор порождающих, а по прихоти чиновников, разработавших новые правила игры и народных избранников эти правила утвердивших.

ТБО или ТКО

Поклонники творчества Ильфа и Петрова вероятно помнят эпизод с часами, на которых была гравировка "В день получения аттестата зрелости", а рядом чьей-то шаловливой рукой дописано "половой", "от чего вся надпись приобретала совершенно иной смысл". Так и тут - было ТБО, а стало ТКО!

Основная часть мусора любого места проживания людей – это и есть ТБО, то есть, тот мусор, который образуется ежедневно в любой квартире. Такие отходы состоят из различных биологических (пищевые и растительные остатки, кости) и синтетических (пластик, стекло, целлюлоза, металлы, текстиль и тому подобное) компонентов, непригодных для дальнейшего использования. Исходя из состава, их можно разделить на два вида: биологические (которые еще именуют отбросами) и небиологические (обычный бытовой мусор: картонная упаковка, отслужившие свой век штиблеты, сломавшийся пылесос).

А вот твердые коммунальные отходы (ТКО) - это собственно тот мусор, который формируется и накапливается в жилых помещениях в ходе деятельности человека, а также потребтовары, потерявшие со временем свои полезные свойства.

Почувствуйте, что называется разницу - ТБО образуются, а ТКО формируются и накапливаются. К тем же (коммунальным) отходам законодатели отнесли и отходы юрлиц и индивидуальных предпринимателей, схожие по компонентному составу с обычным бытовым мусором.

Законодательно термин ТКО вошел в жизнь россиян ещё четыре года назад, под Новый год, 29 декабря 2014 года. Это был № 458-ФЗ, вносивший очередные дополнения и изменения в Федеральный закон "Об отхода производства и потребления".

О справедливости подсчета

Отметим, что одним из краеугольных новшеств в деле сбора и утилизации продуктов жизнедеятельности человека в России, стал переход от расчета тарифа за 1 м² жилой площади к подсчету числа проживающих. С логической точки зрения всё верно, ведь мусор как его не называй хоть ТБО, хоть ТКО, порождает человек, а не его малюсенькая двушка в "хрущевке", или пентхауз в новостройке. Но ведь именно эта манипуляция и привела к тому, что если в квартире проживает 1 человек, то для него новая тарифная система обернется даже экономией, тогда как для семей из трёх и более человек её рост может составить более 200%.

Длина "пищевой цепи"

Напомним, как обстояло дело до 1-го января нынешнего года. На территории города Зеленоградска, и поселков округа в определенных местах находились контейнерные площадки для сбора мусора. В контейнеры, на них расположенные, жильцы, в удобное для них время, выносили ТБО, или ТКО, как кому будет удобнее. За тем "в игру вступали" две компании: в Зеленоградске - это ООО "Крот", исполняющее муниципальный контракт, в округе МУП "ЖКХ Зеленоградского городского округа". Эти организации грузили мусор из контейнеров в принадлежащие им мусоровозы, обеспечивали чистоту на контейнерных площадках, а сам мусор доставляли на полигон в районе поселка Круглово. Там его взвешивали и принимали на утилизацию. Что характерно эти функции выполняло Государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (ЕСОО), созданное в 2003 году.

И вот, с боем курантов и новогодними поздравлениями президента и губернатора области, в жизни сотрудников этой государственной организации всё изменилось коренным образом. Теперь ЕСОО стало единым оператором управления отходами на территории всего янтарного края. Поскольку техники для вывоза мусора у них никогда не было, то из бюджета региона ЕСОО получил около 2 млрд ₽, чтобы по открытому конкурсу выбрать себе подрядчиков-перевозчиков.

Вопрос первый, а для чего нужно было городить весь этот огород, создавать этого пресловутого единого оператора (по сути дела посредника), вкладывать огромные бюджетные средства? Не уж-то качество этой услуги (параметров как определить это пресловутое качество в федеральных законах нет) повысилось на столько?

Наверное не для того, чтобы чиновники конторки, живущей за бюджетный счет (то есть за деньги граждан) в одночасье превратились в руководителей департаментов и с важным видом заседали на совещаниях, а некие организации получили с "неба свалившийся" подряд на перевозку мусора.

Вынес мусор - покатался на трамвае

Не менее интересна и история с заключением, или не заключением договоров на вывоз и утилизацию ТКО.

26 декабря прошлого года в администрации Зеленоградского городского округа состоялось совещание, на котором кроме местных чиновников присутствовали - Сажин А.Н., начальник департамента по контролю за обращениями ГП КО «ЕССО» и Копылов А.Ю., начальник департамента по работе с потребителями ГП КО «ЕССО». Одним из вопросов обсуждался порядок заключения договоров. И вот, что решили по этому поводу: "Договор на вывоз ТКО является публичным. Для населения (физических лиц) достаточно оплатить в феврале квитанцию за январь 2019 года, договор будет считаться заключённым".

Гражданский кодекс Российской федерации определяет, что: "Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)".

То есть, уважаемые граждане, хотите, или нет а платить придется. А ежели нет, то единый оператор на основании все того же Гражданского кодекса с полным правом подаст на вас в суд и взыщет деньги.

Дискриминация по признаку места проживания

Тарифная политика - одна из самых сложных чиновничьих наук, и в ней зачастую логика и здравый смысл либо отсутствуют, либо хорошенько замаскированы.

Судите сами. Если уж приняли за основу новых тарифов по мусору норму не с квадратного метра, а с человека, то почему эта норма в Зеленоградске (и не только) отличается для жильцов сельской и городской местности, многоквартирных и индивидуальных домов. Там по мнению чиновников проживают разные виды человеков с разной производительностью порождения мусора?

Как все они нас посчитали

И в конце ещё несколько вопросов, ответы на которые найти пока не удалось. В стране с 2006 года действует федеральный закон "О защите персональных данных граждан". Он, также как и закон "Об отходах производства и потребления", подвергается изменениям и дополнения практически ежегодно, а то и чаще. Хорошо ведь, когда народным избранникам на Охотном ряду есть чем заниматься, правда?

Так вот в части 1, статьи 15 этого закона говорится:"Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено".

А теперь вопросы

Вопрос первый. Является ли Государственное предприятие Калининградской области "Единая система управления отходами"оператором по обработке персональных данных?

На официальном сайте этой организации http://esoo39.ru, об этом ни слова, равно как нет никаких попыток запроса граждан согласия на обработку персональных данных при отправке сообщений через контактные формы сайта. А ведь закон требует это!

Вопрос второй. Почему в так называемых тестовых квитанциях, где содержатся персональные данные граждан нет какого-либо упоминания, или попытки запроса разрешения на обработку и хранение персональных данных? А ведь закон требует это!

Вопрос третий. Кто, когда, и на основании каких правовых актов, передал персональные данные граждан Государственному предприятию Калининградской области "Единая система управления отходами", без уведомления о совершении этих действий самих субъектов персональных данных? А ведь закон требует это!

Иногда чиновники, чтобы по каким-то причинам уйти от прямого ответа на вопрос, употребляют словосочетание: "Ну, как Вы не понимаете?". В случает с мусорной реформой лично я много чего не понимаю...

Прошу Прокуратуру Зеленоградского района считать изложенные в статье факты и заданные вопросы публичным обращением для защиты законных интересов граждан Зеленоградского городского округа.

Виктор Середа-Дальский,
Шеф-редактор ЗЕЛЕНОГРАДСК.online


Поделитесь этим с друзьями


Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен

 

ЗЕЛЕНОГРАДСК

лучшие отели города

Зеленоградск

лучшие отели города

Обращение к жертвователям

Уважаемые посетители портала ЗЕЛЕНОГРАДСК.online!

Для того чтобы проект функционировал и был интересен, требуются не только творческие усилия, но и материальные вложения.
Если Вам интересен проект, буду весьма признателен за его поддержку в любом, допустимом для Вас, объеме.
Заранее благодарю.
Виктор Середа-Дальский,
шеф-редактор

Пожертвования